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澳门特区赌场,澳门博彩业网址工商企业等社会资本通过流转

取得土地经营权审批实施细则

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第一条 ?根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国行政许可法》《农村土地经营权流转管理办法》《农业农村部办公厅澳门特区赌场,澳门博彩业网址做好工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批相关工作的通知》《四川省工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批实施办法》等有关规定，结合澳门特区赌场,澳门博彩业网址实际，制定本实施细则。

第二条 ?工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批事项的实施机关为县人民政府及乡镇人民政府（街道办事处），具体由县行政审批局、乡镇人民政府（街道办事处）农村土地承包管理部门承办。

第三条 ?土地范围。纳入审批范围的农村土地，是指除林地、草地以外的，农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地和其他依法用于农业的土地。

第四条??主体范围。纳入审批范围的主体是指流转农村土地的工商企业等社会资本，包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等营利法人；社会团体等非营利法人；农民专业合作社法人；个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等非法人组织；从事工商业经营、经依法登记的个体工商户；本集体经济组织（发包方）成员以外的自然人。本集体经济组织（发包方）内部流转土地暂不纳入审批范围。

第五条 ?工商企业等社会资本流转土地经营权准予行政许可的条件，一般包括：

（一）土地经营权流转程序合法合规，遵循依法、自愿、有偿的原则；

（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；

（三）受让方须有农业经营能力或者资质；

（四）流转期限不得超过承包期的剩余期限；

（五）经营项目须符合粮食生产等产业规划。

第六条 ?行政区域内分级审批。对工商企业等社会资本单次通过流转取得土地经营权100亩（不含）以下的由发包方（村集体经济组织）备案并纳入日常监管；100亩（含）－500亩（不含）的，由乡镇人民政府（街道办事处）组织审查审核；500亩（含）以上的，由县人民政府（县行政审批局具体承办）组织审查审核。

工商企业等社会资本单次通过流转取得土地经营权在100亩及以上跨乡（镇）、跨县（市、区）、跨市（州）的流转由上一级人民政府组织审查审核。

第七条??审批程序。审批应当按照以下程序：

（一）签订意向协议书。受让主体与承包方（委托流转方）就流转面积、期限、价款等进行协商并签订流转意向协议书。涉及未承包到户集体土地等集体资源的，村集体经济组织应当按照法定程序经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并与集体经济组织签订流转意向协议书。

（二）提交申请。流转面积100亩（含）－500亩（不含）的，受让方向拟流转土地所在地的乡镇便民服务中心综合窗口提出申请，并提交相关材料；流转面积在500亩（含）以上的，受让方向县行政审批局综合窗口提出申请，并提交相关材料。

（三）作出受理决定。乡镇人民政府（街道办事处）和县行政审批局收到申请后，对不符合申请条件或申请材料不符合要求的，出具《不予受理通知书》，说明不予受理的理由；对申请材料不符合要求且可以通过补正达到要求的，向受让方出具《补正材料通知书》，一次性告知需要补正内容，并要求限期提交补正申请材料。

（四）分级审批。流转面积在100亩（含）－500亩（不含）的由乡镇人民政府（街道办事处）审批。乡镇人民政府（街道办事处）受理后依法组织包括自然资源、生态环境、市场监督管理等相关职能站（所）、农村集体经济组织代表、农民代表、专家等组成联合审查组，由联合审查组对受让方提供的申请资料进行审查，开展现场勘验，作出审查意见。

流转面积在500亩（含）以上的由县人民政府审批。县行政审批局受理后组织包括自然资源、生态环境、市场监督管理等相关职能部门、属地乡镇（街道）、农村集体经济组织代表、农民代表、专家等组成联合审查组，由联合审查组对受让方提供的申请资料进行审查，开展现场勘验，并作出审查意见。

（五）出具意见。流转面积在100亩（含）－500亩（不含）的由乡镇人民政府（街道办事处）出具行政许可意见；流转面积在500亩（含）以上的在联合审查组作出审查意见后，由县行政审批局报县人民政府作出行政许可意见。

（六）签订合同。审批通过后，按照流转面积分别由乡镇人民政府（街道办事处）或县农业农村局指导受让方与承包方在公共资源交易中心统一采用农业农村部制定的流转合同示范文本签订土地经营权流转合同。审批未通过的，不得开展土地经营权流转活动。

第八条??乡镇人民政府（街道办事处）收到申请后，于5个工作日内作出是否受理决定，并于受理之日起20个工作日内作出审批意见。县行政审批局收到申请后，于5个工作日内作出是否受理决定，县人民政府于受理之日起20个工作日内作出审批意见。

第九条 ?申请审批应当提供如下材料：

（一）工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批申请表；

（二）营业执照或法人资格证明，自然人有效身份证明；

（三）资信证明和信用报告，自然人个人信用报告；

（四）章程或合伙协议（个人独资企业和个体工商户除外）；

（五）农业经营项目规划书（包括守信承诺书）；

（六）土地经营权流转意向协议书，涉及委托流转需提供书面委托书，未承包到户集体土地，需提供集体经济组织成员大会或成员代表大会会议纪要（记录）。

申请人对提供资料的真实性、准确性负责，审批机关发现提供虚假申请材料的，不予受理或者不予审批同意；已经审批的，撤销审批决定。

第十条 ?建立风险机制。县农业农村局、各乡镇人民政府（街道办事处）应当依法建立工商企业等社会资本流转土地经营权的风险防范制度，保障流转当事人合法权益，强化事中、事后监管，及时查处纠正违法违规行为。严禁乡镇人民政府（街道办事处）或基层组织通过下指标、定任务等方式强迫农户向工商企业等社会资本流转土地经营权，严格把握好规模经营的尺度，防止强行收回农民承包地搞“返租倒包”。

第十一条 ?对于流转时间较长、面积较大、涉及农户较多的流转项目，特别是整村整组流转的，要以能否及时支付农户流转费和有效避免抛荒撂荒、破坏农业综合生产能力、损害农业生态环境、耕地“非农化”“非粮化”、改变土地农业用途、未经批准流转土地经营权以及通过流转取得土地经营权融资担保出现风险等为重点进行审查审核。

建立农村土地经营权流转风险保障金制度，以年流转费为基数提取，具体缴纳标准由流转双方协商决定，交由农村集体经济组织账户代管，租赁合同期满租赁者无违约行为的，应当及时予以退还。

第十二条??各乡镇（街道）农业服务中心，县农业农村局、县行政审批局要按照县人民政府统一部署，建立健全工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批、监管和服务工作机制，发挥好组织协调作用，强化部门分工合作，确保责任落实。乡镇（街道）农业服务中心，县农业农村局、县行政审批局要严格工作纪律，对农村土地流转和审查审核工作中的徇私舞弊、失职渎职等行为严肃追究相关人员责任。

第十三条 ?县人民政府及相关部门、乡镇人民政府（街道办事处）、行政村（涉农社区）各自职责如下：

（一）县人民政府。统一领导，组织本行政区域内的工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的审批工作，建立部门联合工作机制。

（二）县农业农村局。抓好工商企业等社会资本流转农村土地经营权工作的管理、监督和服务。负责建立县级土地经营权流转台账，提供土地承包管理和土地流转政策法规咨询服务，协助做好工商企业等社会资本流转农村土地经营权的审查工作。

（三）县行政审批局。负责工商企业等经营主体相关信息查询工作，做好工商企业等社会资本流转农村土地经营权的组织协调。

（四）县自然资源和规划局。负责工商企业等社会资本流转农村土地经营权是否符合生态环境分区管控、土地所有权性质和土地农业用途等审查，依职权对土地违法违规行为进行查处，协助做好工商企业等社会资本流转农村土地经营权的审查工作。

（五）南部生态环境局。负责工商企业等社会资本流转农村土地经营权是否符合环境保护规划审查，以及环境保护违法违规行为查处，协助做好工商企业等社会资本流转农村土地经营权的审查工作。

（六）县市场监督管理局。负责工商企业等经营主体审查是否列入经营异常名录，协助做好风险防范工作和工商企业等社会资本流转农村土地经营权的审查工作。

（七）乡镇人民政府（街道办事处）。负责审查受让方的主体资格、征信情况、农业持续经营能力及拟经营项目是否符合辖区产业布局、现代农业产业发展规划、村庄综合规划等；负责本区域农村土地承包和土地经营权流转纠纷的调解工作。指导本区域村集体经济组织账户土地流转风险保障金收缴、退还等工作。依法开展农村承包土地经营权流转的指导、管理和服务的其他工作。

（八）行政村（涉农社区）。负责土地流转供求信息的搜集整理，并向乡镇（街道）及时上报本村（社区）土地流转供求信息。做好本村农村土地承包和土地经营权流转纠纷的调解处理工作。做好村集体经济组织账户土地流转风险保障金收缴、退还等工作。

第十四条??县农业农村局应当加强对乡镇人民政府（街道办事处）工作的指导。乡镇人民政府（街道办事处）要加强农村土地经营权流转合同的日常管理，应当向达成流转意向的双方提供统一文本格式的流转合同并指导签订，引导使用农业农村部制定的流转合同示范文本。流转合同要明确土地流转用途、风险保障、土地复垦、能否抵押担保和再流转，以及违约责任等事项。流转合同中有违反法律法规的，应当及时予以纠正。流转合同一式六份，双方当事人、农村集体经济组织和乡镇人民政府（街道办事处）、县农业农村局和县行政审批局各执一份。

第十五条??县农业农村局和乡镇人民政府（街道办事处）应当对工商企业等社会资本流转土地经营权审查审核有关文件、资料及流转合同等进行归档并妥善保管。

第十六条??本实施细则自2025年8月25日起施行，有效期5年。原有规定与本细则不一致的，以本细则为准。

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附件：1. 工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批申请表（县级）

2. 工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批申请表（乡镇级）

3. 农业经营项目规划书（模板）

4. 守信承诺书（模板）

5. 农村土地经营权流转意向协议书（模板）

6. 农村土地经营权委托流转协议书（模板）

7. 集体经济组织成员大会（成员代表）大会会议纪要（模板）

8. 工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批单

9. 澳门特区赌场,澳门博彩业网址工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权办理指南

? ? ? ? ? ?? ?10. 澳门特区赌场,澳门博彩业网址农户承包土地经营权流转登记台账